本报记者孙丽朝北京报道

　　在我国，数量占九成以上的企业都是中小企业，它们是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。习近平总书记高度重视中小企业发展，强调中小企业有灵气、有活力，中小企业能办大事，要加强对中小企业创新支持，为中小企业发展营造良好环境。

　　中小企业的发展环境如何，是我们观察整体营商环境的重要指标。

　　近日，工业和信息化部中小企业发展促进中心发布的《2023年度中小企业发展环境评估报告》（以下简称“《报告》”）显示，惠企政策进一步落地见效，企业获得感满意度提高。市场准入壁垒持续破除，市场主体活力有效激发。优质企业培育工作走深走实，中小企业创新动能日益增强。

　　《报告》显示，近年来，国家大力推动商事制度改革和市场准入负面清单制度改革，企业进入市场的制度性成本大幅下降，市场准入效能持续提高，有效激发市场主体活力，中小企业数量稳步增长。据统计，全国中小企业数量由2021年的4800万户增加至2022年的5200万户，增长率达8.3%。2023年全国新设经营主体3272.7万户，同比增长12.6%，其中新设企业1002.9万户，同比增长15.6%。

　　数字化转型稳步推进

　　据了解，2023年度中小企业发展环境评估在原有36个城市（直辖市、计划单列市和省会城市）基础上，新增了14个评估城市，参评城市共计达到50个，涵盖全国中小企业数量的56%。评估指标体系也经过优化，由5个一级指标、24个二级指标和40个三级指标组成，涵盖市场环境、法治环境、融资环境、创新环境和政策环境五个维度。评估通过地方材料填报、企业网上调查、实地调研等多种方式获取数据，共收集有效问卷近5.2万份。

　　从中小企业发展环境综合得分情况来看，副省级以上城市中，上海、深圳、北京、广州、杭州、南京、宁波、青岛、武汉、厦门位列前10位；地级市中，苏州、合肥、无锡、金华、泉州、长沙、东莞、石家庄、郑州、南昌位列前10位。

　　中小企业数字化转型也在稳步推进。2023年6月，工业和信息化部、财政部开展中小企业数字化转型城市试点工作，通过中央财政资金，支持30个中小企业数字化转型试点城市共15个重点行业、超1.5万家中小企业数字化改造，共有29个参评城市位列其中。

　　《报告》显示，根据中小企业数字化水平评测系统有关数据，广州、无锡、苏州、杭州、上海等城市中小企业数字化转型整体水平相对较高，各参评城市中小企业不愿转、不敢转、不会转的状况有所缓解。

　　对于中小企业发展最关注的融资问题，《报告》介绍，中小企业普惠金融服务可得性持续提升。截至2023年年底，全国普惠型小微企业贷款余额29.06万亿元，同比增长23.3%，比各项贷款平均增速高13.1个百分点；2023年新发放普惠型小微企业贷款平均利率为4.8%，同比下降0.5个百分点。各参评城市2022年普惠型小微企业贷款余额占人民币贷款总余额比重均值为10.1%，余额增速均值为25%。

　　山东一家交通类工业企业负责人对《中国经营报》记者介绍，近年来，国家出台了包括减税降费、优化审批流程等一系列支持中小企业发展的政策，中小企业营商环境不断提升，法治保障得到强化，企业活力和韧性也进一步提高。但由于中小企业在供应链中仍处于相对弱势地位，被核心企业拖欠账款情况较为普遍。

　　“许多订单无法收到现金，下游核心企业通常以银票、商票甚至核心企业自己的供应链债务凭证来结算，增加了中小企业账期和营业负担。”该企业负责人说。

　　上述企业负责人还为记者算了一笔账：一单普通的合同，从垫付钱购买原材料，到完成生产、交付，资金的周转周期通常超过两年。“也就是说，生产采购的钱花出去两年之后，我们才能真正收到回款。”他说。

　　《报告》中的调查显示，85%的中小企业知晓减税降费政策，满意度较高。2023年，全国新增减税降费及退税缓费超过2.2万亿元，中小微企业受益金额占比达64%。

　　多地创新提升服务体系

　　《报告》显示，2023年共举办“百场万企”大中小企业融通对接活动1800多场，参与企业11万家，达成合作意向2万多项，签订合作协议1.2万项，合同总金额达5300多亿元。据统计，参评城市累计培育7338家专精特新“小巨人”企业，占全国比例超过60%；专精特新中小企业和创新型中小企业占全国比例亦超过60%。其中，北京、深圳、上海、苏州、宁波、杭州、武汉等7个城市专精特新“小巨人”企业数超过300家，无锡、宁波、苏州、襄阳、北京、杭州等6个城市每万户中小企业中专精特新“小巨人”企业数超过4家。

　　《报告》中，还对参评城市优化中小企业发展环境主要经验做法，进行了较为详细的介绍。

　　在行政审批上，如苏州市多元联动设立的“融驿站”、天津市打造“一窗受理、并行办理、一天办结”的“津味套餐”服务体系、海口市推行的“一照（证）通行”改革、长沙的“无证明城市”建设、赣州的信用修复机制等成为入选案例。

　　在构筑司法保护屏障方面，上海为涉案小微企业合规开辟“快车道”、金华探索民事执行“输氧玻璃罩”机制、杭州构建“社会调解优先、法院诉讼断后”诉源治理模式、石家庄建立企航法律服务中心及14个区工作站成为优秀案例。据统计，有超过30个参评城市全面建立包容审慎执法机制；超过40个城市在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，深入落实信用监管、“互联网+监管”等创新监管方式。

　　在创新银行贷款模式上，北京对首次贷款补贴政策采用“免申即享”、西安推出“技术交易信用贷”、南京创新发展市场化增信知识产权证券化项目受到了好评。

　　在创新生态建设方面，合肥与大院大所共建37家协同创新平台，组建的“场景创新促进中心”、成都打造的“科创通”平台、青岛市探索发展的“云端研发”模式、厦门编制发布的“企业创新税收指数”，以及北京推出专精特新中小企业十项服务新举措被《报告》选入，作为优秀借鉴案例。

　　《报告》也指出，当前外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，我国经济持续回升向好的基础还不稳固，部分中小企业经营困难。

　　评估发现，为持续推动完善中小企业发展环境，进一步稳固中小企业生产经营企稳向好态势，切实提振企业发展信心，还需重点关注解决以下几个方面的问题：

　　具体为：企业普遍面临用工成本及原材料成本上涨、国内外订单减少、销售回款难等三大难题，需继续加大纾困帮扶力度；银行贷款难、抵押担保难、直接融资难依然困扰小微企业；企业创新研发机制尚不健全宁波实盘股票配资app，大中小企业融通对中小企业创新发展支持作用有待进一步发挥；中小企业服务机构存在专业性不强、服务广度和深度不够、经营规范性较差等问题，尚未能更好满足企业差异化、高质量的服务需求；中小企业数字化转型资金、人才短缺及数字化服务商能力不足等因素，制约中小企业数字化转型进程；用人难、引才难已成为影响中小企业高质量发展的重要因素，各地方支持人才引育留用的政策效果还需充分释放。